VV UNIFY ČR požádal koncem měsíce února MZ ČR odbor VVO o vydání písemného stanoviska k otázce vydávání "osvědčení" pro fyzioterapeuty, vzhledem k nejasnostem, které se začaly objevovat v souvislosti s výkladem ~ 96 zákona 96/2004 Sb. (Přechodná ustanovení).

Teprve nyní nám bylo doručeno stanovisko MZČR v písemné formě, které v plném znění uvádíme níže.

VV UNIFY ČR požádal rovněž svého právního zástupce o výklad k této problematice (tj. výklad ~ 96 – přechodná ustanovení zákona 96/2004 Sb.) a stanovisko rovněž uvádíme v plném znění níže.

Doporučení VV UNIFY ČR uvádíme na konci tohoto příspěvku.

Dopis MZČR v plném znění, které obdržela UNIFY ČR

V Praze dne 21.4.2005

Věc: Stanovisko Ministerstva zdravotnictví k vydávání osvědčení k výkonu zdravotnického povolání bez odborného dohledu v období do 2 let ode dne nabytí účinnosti zákona č. 96/2004 Sb.

K problematice vydávání osvědčení k výkonu zdravotnického povolání bez odborného dohledu (dále jen osvědčení) v odbornosti fyzioterapeut sdělujeme, po projednání s věcně příslušnými odbory Ministerstva zdravotnictví, tj. odborem právním a legislativním, následující stanovisko:

Dle ~ 96 odst. 7 zákona č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), cituji "Fyzickým osobám, které požádají o vydání osvědčení do 2 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona a které prokáží odbornou způsobilost k výkonu povolání zdravotnického pracovníka, bezúhonnost a zdravotní způsobilost, bude vydáno osvědčení na období
a) 6 let, pokud prokáží minimálně 3 roky výkonu zdravotnického povolání z období posledních 6 let v rozsahu minimálně poloviny stanovené týdenní pracovní doby a účast na celoživotním vzdělávání,
b) 5 let, pokud prokáží minimálně 1 rok výkonu zdravotnického povolání z období posledních 6 let v rozsahu minimálně poloviny stanovené týdenní pracovní doby nebo 2 let výkonu zdravotnického povolání z období posledních 6 let v rozsahu minimálně pětiny stanovené týdenní pracovní doby
c) 4 let v ostatních případech" konec citace

Z výše uvedeného vyplývá, že do 2 let od nabytí účinnosti zákona č.96/2004 Sb. tj. do 1.4. 2006 fyzioterapeut nemusí při žádosti o osvědčení prokazovat specializovanou způsobilost k výkonu zdravotnického povolání.

PhDr. Ivanka Kohoutová
ředitelka odboru
Vědy, vzdělávání a ošetřovatelství

Stanovisko právního zástupce UNIFY ČR v plném znění

Věc: Přechodná ustanovení zákona č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních)

V přechodných ustanoveních cit. zákona se upravuje režim přiznávání způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání těm, kteří získali způsobilost podle právních předpisů, které platily do nabytí účinnost zákona č. 96/2004 Sb. Tato dočasná právní úprava je nezbytná do doby vypracování nových studijních programů a učebních dokumentů, které budou odpovídat požadavkům vyplývajícím z práva Evropských společenství, a do vydání akreditací vzdělávacím zařízením, která budou odpovídat požadavkům cit. zákona. Toto přechodné období má trvat 2 roky.

V tomto přechodném období (do uplynutí 2 let ode dne nabytí účinnosti cit. zákona, tj. do 1. 4 2006) není osvědčení, kterým se prokazuje specializovaná způsobilost k výkonu zdravotnického povolání, podmínkou pro výkon povolání bez odborného dohledu (viz ~ 96 odst. 6 cit. zákona).

Podle hlavy VI cit. zákona předmětné osvědčení vydává Ministerstvo zdravotnictví na období 6 let s tím, že platnost osvědčení může být prodloužena splňuje-li zdravotnický pracovník požadavky stanovené v ~ 67 odst. 2 písm. b) cit zákona (týkají se především doby výkonu povolání v příslušném oboru a celoživotního vzdělávání).

Ustanovení ~ 96 odst. 7 cit. zákona přitom poněkud nelogicky (s přihlédnutím k ustanovení ~ 96 odst. 6 cit. zákona upravuje postup při vydávání osvědčení, o jehož vydání požádají fyzické osoby do 2 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, tj. nejpozději do 1. dubna 2006. Zřejmě si praxe takovou úpravu vynutila, avšak v daném případě nejde ~pravé“ osvědčení ve smyslu hlavy VI, ~ 66 a násl. cit. zákona, které bude v budoucnu možno vydat jen za podmínek v těchto ustanoveních stanovených.

Ustanovení ~ 96 odst. 7 tedy na přechodnou dobu umožňuje vydat na diferencovaně dlouhou dobu ~osvědčení“, které umožňuje vykonávat povolání bez odborného dohledu s tím, že doba platnosti takového osvědčení je stanovena v návaznosti na délku doby, po kterou bylo zdravotnické povolání skutečně vykonáváno, popřípadě na účast v celoživotním vzdělávání.

V nepřesně formulovaném ustanovení ~ 96 odst. 6 mělo být správně uvedeno to, co je obsahem posledního odstavce stanoviska Ministerstva zdravotnictví, tj., že v žádosti o osvědčení, podané do 2 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona nemusí uchazeč prokazovat splnění podmínek stanovených v ~ 66 a násl. cit. zákona a naopak zde nemělo být uvedeno, že osvědčení není podmínkou pro výkon povolání bez odborného dohledu.

Z uvedeného vyplývá, že podmínkou pro vydání osvědčení podle přechodného ustanovení ~ 96 odst. 7 je pouze

• odborná způsobilost,
• bezúhonnost a
• zdravotní způsobilost.

Přitom období, na které bude osvědčení vydáno, se diferencuje obdobně, jako tomu bude u řádného osvědčení vydaného podle ~ 66 a násl. cit. zákona (tj. jak je již výše uvedeno, v závislosti na dosažené praxi a účasti na celoživotním vzdělávání). Pokud uchazeč splňuje podmínky stanovené v ~ 96 odst. 7 zákona, má právo na vydání osvědčení na příslušné období.

Stanovisko zpracovala dne 6.5.2005 JUDr. M. Jojková

Jak z výše uvedeného vyplývá, po dobu přechodného období nemusejí pro získání osvědčení absolventi studia fyzioterapie (nebo rehabilitační pracovníci) – tj. RP, VOŠ a bakalářských oborů doložit vykonanou atestační zkoušku.
Pokud tito fyzioterapeuti o osvědčení požádají a bude-li jim přiděleno na daný počet let, tak v případě žádosti o prodloužení platnosti osvědčení jim bude platnost prodloužena v souladu ~67 (Prodloužení platnosti osvědčení) – citujeme "Platnost osvědčení může být zdravotnickému pracovníkovi prodloužena, jsou-li splněny podmínky podle ~ 67 odst. 2 písm. b), na období dalších 6 let, pokud požádá o jeho prodloužení nejpozději 120 dnů před skončením platnosti osvědčení" – konce citace.
Citujeme z ~67 "Ministerstvo vydá osvědčení zdravotnickému pracovníkovi na základě jeho písemné žádosti, pokud splnil podmínky pro výkon povolání bez odborného dohledu stanovené tímto zákonem....." – konec citace

v Praze 6.5. 2005